Царинска контрола на стоки по пуштањето: организација, спроведување, постапка, цели, цели, карактеристики, форми, развој, проблеми

Спроведувањето на царинската контрола по пуштањето на стоката е регулирано од TC TC, FZ бр. 311. Покрај тоа, надлежните органи се раководат во нивните активности со Уставот.

Промени во законодавството

Сојузниот закон №311 беше изменет во поглед на периодот во кој царинската контрола се врши по пуштањето на стока. Периодот се зголеми на три години. Според тоа, документацијата треба да се чува 3 години. Овие мерки овозможуваат поедноставување на процесот на регистрација во фазата на извоз / увоз. Покрај тоа, продолжувањето на периодот дава можност да се потврди веродостојноста на информациите. По усвојувањето во 2009 година на TC TC, времето за обработка беше значително скратено. Царинскиот орган ја издава стоката во рок од два дена од датумот на уписот на декларацијата. Ако стоката не се оданочува, се обработува во рок од 4 часа.

Концептот

Ги дефинира главните цели на царинската контрола по пуштањето на стоки, специфичноста за создавање ефективен инструмент преку кој се обезбедува рамнотежа на мерки за економска безбедност и олеснување на меѓународната трговија. Концептот ги утврдува клучните области на активност на овластените тела. Механизмот предвиден во него одговара на светските стандарди, врз основа на најновите достигнувања во областа на управувањето и информатичките технологии.

Основни насоки на Концептот

Развојот на царинската контрола по пуштањето на стоки се обезбедува со примена на одредени мерки:

1. Регулаторна и законодавна поддршка за активностите на овластените тела.
2. Зајакнување на надзорот на усогласеноста со барањата на Федералниот закон и условите на меѓународните договори на Руската Федерација од страна на лица кои се поврзани со движењето на стоки преку границата на земјата.
3. Обезбедување унифицирано спроведување на одредбите од законот.
4. Зајакнување на надзорот во однос на предметите увезени во земјата, вклучувајќи ги и оние со цел откривање на незаконски раселени товари кои се наоѓаат во Русија.
5. Создавањето на услови според кои нелегалните активности за транспорт на стоки и возила преку границата и нивниот промет ќе бидат придружени со високо ниво на ризик и ќе станат економски непрактични.

Суштината на постапката

Царинска контрола на стоки по пуштањето е збир на мерки за да се потврди движењето на стоките, веродостојноста на информациите содржани во декларацијата и друга документација дадена при регистрацијата. Овие процедури се спроведуваат од страна на соодветните единици на ФЦС во својата линија на работа. Решавање на задачите на царинската контрола по пуштањето на стока, овластените структури користат методи на ревизија. Тие се состојат во споредување на податоците наведени за време на регистрацијата, со информации за сметководство, известување и друга комерцијална документација.

Овластени структури

Извршувањето на царинската контрола по пуштањето на стока се припишува на надлежноста на GUUFTDiTT на FCS на RF (Генерална дирекција за приходи и тарифни регулативи). Соодветната наредба бр. 845 беше издадена на 26.04.2010 година. Во рамките на раководството беа формирани пет одделенија. Еден од нив е одговорен за царинска контрола на стоките по објавувањето. Раководната структура, исто така, предвидува и одделенија:

1. Надзор над активностите на субјектите внесени во регистрите.
2. Методологија и практика на спроведување на законодавството под контрола.
3. Регионален надзор и надзор.
4. Анализа и следење на усогласеноста со законската регулатива во областа на наплата и наплата на плаќања.

Промените во управувачката структура се вршат преку прераспределба на персоналот. Нарачката важи од 02.07.2010 година. Поради оптимизацијата на кадровската структура на ФЦС, се зајакнува надзорот на валидноста, легалноста на верификационите активности, се подобрува нивната ефективност, се преземаат сеопфатни мерки за отстранување на условите и причините кои придонесуваат кон повредите (од страна на вработените) Карго.

Форми на царинска контрола по пуштањето на стока

Тие се дефинирани во ч. 16 TC TC. Во нормативниот акт се предвидени следниве форми на царинска контрола по пуштањето на стока:

1. Орално сослушување.
2. Верификација на информации и документација.
3. Добивање објаснувања.
4. Набљудување.
5. Инспекција и инспекција (вклучувајќи лично).
6. Верификација на обележувањето, присуство на идентификациски знаци на објекти.
7. Инспекција на територии и простории.
8. Сметководство на предмети, контрола на известување.
9. Проверка.

Гаранции

Организирањето на царинската контрола по пуштањето на стока не треба да ги повредува правата на ревидираните лица. Во овој поглед, се обезбедуваат дополнителни гаранции за декларантите, превозниците, нивните претставници, сопствениците на магацини за привремено складирање и други заинтересирани лица. Особено, не е дозволено да предизвика штета на овие лица, како и возила и предмети поставени под постапката на царинење. Загубите кои произлегуваат како резултат на погрешни постапки / пропусти, одлуки донесени од овластени тела или нивните вработени при извршувањето на нивните должности, мора целосно да се надоместат. Надоместот исто така е предмет на изгубен профит (незаработен профит). За предизвикување штета, сторителите се одговорни според Федералниот закон. Загубите кои произлегуваат како резултат на законски постапки / одлуки на овластени тела и вработени не се одговорни за надомест на штета, освен за случаите утврдени со закон.

Карактеристики на царинската контрола по пуштањето на стока

Овластеното тело може во писмена форма да побара информации и документација потребни за постапката, како и да утврди разумен (доволен за прибирање и обезбедување) рок. Според мотивираната изјава на засегнатото лице, периодот може да се продолжи. Извршувањето на царинската контрола на стоките по издавањето, овластените единици можат да примаат информации од банки и други кредитни институции за трансакции поврзани со плаќање на плаќања и странски економски активности на лица кои се одговорни за TC TC, брокери, превозници, сопственици на складови.

За да се потврди веродостојноста на податоците, вработените имаат право да бараат комерцијална, сметководствена и друга документација и информации, во електронска форма, меѓу другото, од декларантот или друго лице поврзано со вршењето на работите со објекти. Во исто време, на стоки увезени во земјата, сертификати се обезбедени не само за совршен, но исто така и за следните факти на економскиот живот. Субјектите што вршат царинска контрола на стока по пуштањето се должни да ја чуваат документацијата пет години по годината во која биле извршени трансакциите.

Основни правила

Постапката за вршење на царинска контрола по пуштањето на стоката е одобрена по наредба на Федералната царинска служба бр. 1560 од 25.08.2009 година. Во нормативниот акт се утврдуваат единствени услови за постапување на овластени работници при вршење на верификација на информации и документација во согласност со одредбите на чл. 367 TC TC. Доверливоста на информациите се определува со неговата споредба со податоците добиени од други извори, вклучувајќи и други форми на контрола, анализа на статистиката, обработка на податоци со користење на софтвер и други методи кои не се забранети со закон.

Специфичност на верификација

Вработените во одделни единици на контролата на FCS:

1. Точноста на класификацијата на предметите од ТН ВЕД.
2. Јачина на декларираната вредност.
3. Коректност на земјата на потекло.
4. Усогласеност со ограничувањата и забраните предвидени со законодавството за државно регулирање на надворешно-трговските активности.
5. Усогласеност со условите за примена на поедноставени режими за дизајн.
6. Обезбедување заштита на интелектуална сопственост.
7. Усогласување со условите за ставање на стоката во декларираната постапка.
8. Коректност на пресметковното и навремено плаќање на задолжителните плаќања.

Официјалните лица можат да спроведат верификација и други информации.

Основи

Проверката може да се изврши во согласност со:

1. Комисијата на повисок орган.
2. Информации добиени од спроведување на законот и други агенции, вклучувајќи ги и надзорни тела, сведочејќи за можното постоење на повреди на норми.
3. Инструкции за примена на збир на мерки насочени кон минимизирање на ризиците.
4. Информациите на располагање на овластената единица, материјали, податоци добиени од други структури на FCS.
5. Медиумски извештаи, домашни и странски државјани и правни лица.

Извршување на резултати

Доколку во процесот на верификација документацијата и информациите не се автентицираат, тоа може да послужи како основа за поведување на кривична и управна постапка, за вршење на царинска контрола во други форми или за одделенски надзор, за внатрешна ревизија, за примена на други мерки утврдени со нормите. Конечните резултати треба да бидат документирани. За таа цел се користат форми на чин на инспекции, логови за нивната регистрација и евиденција одобрени по наредба на FCS.

Пополнување на документи

Во уверението за инспекција, по пуштањето на ТС или стоката, се прикажуваат резултатите од постапката. Кога открива неверодостојни податоци до декларантот или друг субјект кој е поврзан со трансакциите, се испраќа копија од него. Датумот на завршување на ревизијата ќе биде бројот на календарот во кој е потпишан акт. Не подоцна од следниот ден по нејзиното регистрирање, овластената единица испраќа меморандум до претпоставен или неговиот заменик. Ги истакнува заклучоците и предлозите за ревизија. Шефот или неговиот заменик ги разгледува информациите и ја донесува потребната одлука. Информациите за ревизијата се рефлектираат во сметководствениот весник, како и во регистарот на акти. Се поднесува целокупната документација во врска со контролната постапка. Тоа се чува во поделбата на FCS за 5 години. На крајот на овој период, документацијата е уништена според утврдените правила.

Содржина на случајот

Документацијата вклучува:

1. Листа на инспекциски податоци.
2. Интерни инвентар на материјали.
3. Одлука за спроведување на ревизијата.
4. Акт.
5. Документација добиена за време на верификација, со копии од барања.
6. Лист за сведоци.

Бројот на предметот одговара на бројот на делото.

Постоечки тешкотии

Со оглед на спецификите на регистрација на карго, невозможно е да не се споменат проблемите на царинската контрола по пуштањето на стоката. Денес, веројатноста за откривање на повреди на законот со користење методи кои не се во согласност со нормите е доста висока. Во овој случај, според експертите, овој тренд ќе се зголеми само во иднина. FCS, решавање на проблемите на царинската контрола по пуштањето на стоки, сега посветува многу внимание на подобрување на системот. Веќе денес, супервизорските структури вршат супервизорски активности во врска со објекти кои слободно се дистрибуираат во Русија според постојното законодавство. Ова значи дека активностите на сите индивидуални претприемачи или правни лица поврзани со прометот на странски производи, вклучувајќи ги и малопродажните и големопродажните, подлежат на контрола од страна на царинските служби за да се обезбеди усогласеност со важечките стандарди. Со цел да се обезбеди унифицирана примена на законот, неопходно е да се развијат методи со цел подобрување на ефикасноста на надзорни активности. Едно од клучните насоки во развојот на мониторингот е подобрување на анализата на ефективноста на користените механизми, со што се овозможува употреба на индикатори добиени при спроведување на законот.

Мерки за спроведување на концептот

За ефикасно извршување на задачите кои ви се потребни:

1. Зајакнување на системската интеракција на надзорните тела со спроведување на законот, даночни и други структури, услуги на странски земји. Тоа ќе овозможи крајна инспекција на целата рута и промет на објекти.
2. Да се развие систем на контрола и управување, во рамките на кој ќе се направи верификација за комплетноста, сеопфатноста, исправноста и објективноста на одлуките одобрени за време на ревизијата по ослободување. Во рамките на надзорот треба да се зајакне индивидуалната одговорност на овластените вработени.
3. Формира унифициран систем за планирање на активности поврзани со спроведување на царинска контрола. Треба да се земат предвид трошоците за работна сила, да се обезбеди ефикасна распределба на ресурсите на располагање на овластените структури, предвидувајќи ги резултатите.
4. Подобрување на материјалната и техничката поддршка, што е основа за вршење на контролни активности. Во рамките на оваа насока треба да се прошири опсегот на информациски ресурси.
5. Спроведување на кадровски активности. Во рамките на оваа насока, посебно внимание треба да се посвети на нивото на професионална обука на вработените, подобрување на нивните вештини и знаења и зајакнување на дисциплината.

Заклучок

Развојот на аналитички алатки е еден од клучните аспекти на развојот на активностите спроведени во спроведувањето на мониторинг активностите. Таквата работа треба да има сериозна основа. Особено, треба да се заснова на студија со користење на методи за проценка, анализа и сумирање на податоците кои се на располагање на овластените единици. Употребата на интегрирани средства ви овозможува да изберете предмети и предмети за контрола по пуштањето, да ги определите категориите субјекти на надворешна економска активност, да воспоставите круг на лица за кои е невозможно спроведување на мониторинг активностите.

Подеднакво важно е и развојот на супервизорските активности за активностите на овластени вработени. Потребно е да се формираат збир на мерки и средства за одржување на одговорни субјекти кои ги прекршуваат барањата на законодавството и надминуваат повеќе од нивните овластувања. Посебно внимание треба да се посвети на постапката за затварање на вработените, дејствијата / пропустите, чии одлуки предизвикаа штета на декларантите, превозниците, претставниците и другите заинтересирани лица. Кога наметнува надомест, неопходно е прво да се воспостават знаци на нелегитимност. Ако тие се отсутни, штетата не е предмет на наплата.