Зошто штетно штедење на буџетските средства

Неодамна, повиците кон нашата агенција станаа чести со прашањето зошто се заштедуваат огромни буџетски средства, кога се користи системот на државни набавки со методот на ценовни понуди - дали е добро?

Да, навистина, во отворен пристап до информациите се нарекуваат бројки со милијардити ред на нули (8-9 милијарди годишно), зачувани кога системот на електронски набавки се користи со методот на ценовен предлог за намалување на цената [1]. И ова не само што може да предизвика радост и бирократски гордост на луѓето во таквата "економија".

Ајде да ја разгледаме суштината на ова прашање со помош на алатки за управување со квалитет. Процесот е како што следува. Активни членови на општеството работат со создавање додадена вредност, изразена во монетарна смисла. Целото општество е заинтересирано за оваа работа, но разбира дека е потребно да се финансираат социјалните програми (образование, медицина) и неповратни трошоци (воени, полициски, криминални). Се донесува одлука да се повлече дел од финансиските средства од оперативниот јавен промет, во форма на даноци, нарекувајќи го државниот благајнички. Да им се довери на членовите на општеството кои не се занимаваат со создавање на вредности, да ги редистрибуираат средствата на државната благајна во согласност со јавното мислење усвоено во првото читање, избрано од делегирани претставници од општеството. Овие средства ќе одат во две насоки. Прво, оние членови на општеството кои не создаваат материјални вредности (социјални, духовни, социјални, итн.) И, соодветно, се враќаат во оперативните активности на општеството. Второ, до каде не се очекува враќање (пукање на воена обука, "пумпање" во други држави итн.). Јасно е дека економијата на општеството е многу заинтересирана дека апстрактните финансии, што е можно поскоро, се вратија во оптек (парите прават пари). Со оглед на ова, нашите вработени "редистрибутори" објавуваат електронско наддавање за стоки и услуги. Системот е едноставен - кој ќе ја даде пониската цена, тој ќе ја добие нарачката. Ние го правиме "откритието" - вредноста на производот (производот, услугата) се определува од вкупната квалитативна карактеристика на работната сила што е забранета во неа и посакуваната добивка. Затоа, ако падне под прагот на квалитетот на производот (од профит како што можете да го одбиете), добивате: "минимална цена - минимален квалитет". Така, користејќи го правилото на другарот Парето, добиваме: 80% од вкупниот државен поредок е производ со слаб квалитет, 19,85% е прифатлив и 0,15% зачувани средства од државниот буџет. Користејќи ги податоците од државниот буџет на Република Казахстан [2], овие проценти ги преведуваме во тенге:

- Пазарот на државни набавки се проценува на 5.423 милијарди KZT.

- Набавен низок квалитет - 4 338 милијарди KZT.

- неискористени средства - 8 милијарди тенге.

Според Казинформ [3], БДП на Казахстан во 2011 година изнесува 27 306 милијарди тенге. Излегува дека "редистрибутори" користеле неефикасно 15% од нашата благосостојба. Доколку сме задоволни со годишниот раст на БДП од 7,5%, тогаш е јасно дека бројката од 15% е само катастрофа.

Постои уште една нијанса. Всушност, системот на набавки, преку предлог за минимална цена, одговара на една државна програма на една африканска држава. Суштината на тоа е што секоја жена може да аплицира, до државниот орган за избор на нејзиниот сопруг. Одлична идеја, но една мала нијанса - нејзиниот сопруг, таа прво гледа на брак кревет со регистрација во рака и комплетен недостаток на опции за остатокот од нејзиниот живот. Значи тука, "изненадување" на таков систем на избор на снабдувач на производи, го нарушува главниот принцип на управување со квалитетот - правото да се избере потрошувачот. Како што е едноставно, "редистрибуторот" не може да го избере самиот добавувач, и во крајна линија не е одговорен за квалитетот на купениот производ за пари на луѓето.

Главниот аргумент на "татковците" на таков систем на државни набавки е, се разбира, борбата против корупцијата. На оваа тема, имам посебна статија, која ја напишав по проучувањето на бескрајната борба на пчели со мед. Но, секако, во рамките на оваа публикација, неопходно е да се признае дека ова се две многу меѓусебно поврзани прашања.

Сепак, да се обидеме да ги сумираме нашите размислувања.

1. Несомнено, процесот на државни набавки мора да се гради врз основа на осумте принципи на управување со квалитет. Идентификувајте го потрошувачот, а тоа, патем, е општество, а не државен службеник. Дефинирајте јасна персонификација на одговорноста на менаџерите и специјалистите кои вршат набавки, наместо да се однесуваат на софтвер и компјутерска опрема.
2. Работа за специфични цели. Кога "машина" ќе одлучи за вас, тоа доведува до деградација на некоја личност, како личност. Ако му верувате на компанијата да располага со своите средства, тогаш вашето ниво на државен менаџер треба да биде доволно високо. Потребно е да се обучат модерни алатки за управување и многу високо квалитетна идеологија на државен службеник.
3. Да се изградат клучните индикатори за ефективноста на процесот на користење на државните буџетски средства, каде што самите купувања се само дел од овој процес. Немојте да работите со апсолутни бројки од големи размери, само кажете ми колку приход за еден затворен тег.
4. Заштеди или пречекорување на финансиите, ова е индикатор за неквалитетно планирање и оперативно управување. Ние веќе еднаш го искусивме слоганот "петгодишен план за три години" - знаеме како заврши. Само јасни закони со кои се регулира макроекономијата!
5. Потребни се силни повратни информации за регулирање на "одржливоста" на процесот на државни набавки и ефективен развој на буџетските средства врз основа на јавен мониторинг и експертиза. Самотестирањето и самозапаленоста веќе долго време ја докажаа нивната изопаченост. Сопственикот мора да ја контролира правилната употреба на неговите финансии, во овој случај ова општество треба да стане општество.

Долго време нѐ учеа како да живееме, но не научивме како да управуваме со твојот живот. Ајде да пробаме.

А.В. Banduro

Aviso@aviso.kz

Референци:

1. Татјана Батищева, финансиски новинар. (Http://www.forbes.kz/blogs/blogsid_49/)
2. Електронска влада на Република Казахстан. Државниот буџет на Република Казахстан од 1 јануари 2012 година.
3. Kazinform. Меирамбек Баигарин (http://inform.kz/eng/article/2441319)